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三分快3开户:南京网约车“秒走打车”暂被关停 监管遇难题

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  南京網約車「秒走打車」暫被關停 可其他「黑平台」還在鬧騰,監管遇難題

  7月6日揚子晚報A5版報道。

  網約車「黑平台」調查連續報道(2)

  7月6日,揚子晚報A5版以《沒有坐車卻被扣了163.83元,南京網約車這個「黑平台」司機「囂張」》為題,報道了市民周先生想從南京祿口機場前往江心洲,在同程藝龍旗下的「秒走打車」上打了一輛網約車,他並沒有乘坐,卻因開通了免密支付,而被收了163.83元。事後記者查詢得知,該平台並沒有在南京獲得「合法身份」,是個「黑平台」,而且目前南京的網約車「黑平台」還不止一家。那麼,周先生的錢要回來了嗎?「黑平台」到底是哪個部門監管呢?還在繼續營運嗎?揚子晚報記者了解到,目前高德平台里的「秒走打車」已暫時下線了,但「攜程打車」還在線上。此外,南京還有「極途」打車,也是「黑平台」。而對於南京網約車「黑平台」究竟歸哪個部門監管,目前還沒有明確的答案。

  揚子晚報/揚眼記者 徐媛園

  最新進展

  交通部門對「秒走打車」經營者立案調查

  昨天,南京市客運交通管理層發佈公告:經查,「高德地圖」和「秒走打車」目前未在南京取得網絡預約出租汽車運營資質。針對「秒走打車」未經許可從事網約車經營的行為,南京交通部門於7月9日對「秒走打車」經營者(南京同游天下汽車租賃有限公司)正式開展立案調查。下一步,交通部門將加大網約車市場整治力度,督促各網約車平台公司合規經營,並定期發佈合規率。同時,已啟動對無資質網約車平台公司實施行政處罰的程序。而根據客管處公布的投訴記錄來看,近期僅「秒走打車」的投訴就有多起。

  昨天,記者打開高德地圖,發現「秒走打車」已在南京暫時下線,但「攜程打車」還在繼續營運。

  三個疑問

  市民的打車費退了嗎?

  退是退了,但基本事實還沒有說清楚

  「『秒走打車』到底能不能聯繫上這個司機?這個平台到底有沒有按照南京交通部門的規定,給每輛網約車都安裝攝像頭?如果安了,把監控調出來不就一目了然了嗎?」周先生告訴揚子晚報記者,「秒走打車」目前已將費用退還,但平台客服表示,司機的解釋是,他掛掉了周先生的電話后,正好又接到了一個到江心洲的乘客,他也沒在意,一直到「秒走平台」找到他,他才發現收錯了錢。

  「這個解釋我不能接受。」周先生表示,司機掛掉電話后,不到10秒,就點了「已到達」,「如果真的接到了另外的乘客,調出來打車數據和車輛監控,就能查出來了。」但平台到目前為止也沒有給他提供能夠支撐司機說法的證據。

  揚子晚報記者在《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》中看到,想要在南京從事網約車營運,首先要具備三個條件:即平台要有網約車經營許可證,車輛要取得網約車運輸證,駕駛員要取得網約車駕駛員證。車、平台、人「三證齊全」,才能合法合規地營運。除此之外,《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》規定,平台還要具備線上線下服務能力,擁有保障服務的營業場所和工作人員,並在當地設立分支機構,數據也要接入當地交通部門。但在高德平台聚合的5個打車平台中,「秒走打車」和「攜程打車」,顯然不是「合法合規」的平台。也就是說,「黑平台」完全不受監控。當乘客在打車中遇到問題時,基本上也只能依靠平台客服來解決。如果客服承諾將司機封號,而實際並未如此操作,乘客也無法核實。

  網約車「黑平台」誰來管?

  歸屬不清,目前監管難度很大

  「『黑平台』產生的投訴多,那麼對於這些平台,有沒有日常監管部門?市民的投訴能不能得到解決?」有網友詢問。揚子晚報記者了解到,明確交通部門能對產生了非法營運的平台進行處罰,且須是在查處中查到了「黑平台」的車輛,根據線索,再來對平台進行處罰。而「市民投訴」由於證據鏈不完整,並不能作為處罰依據。也就是說,大部分情況下,「市民投訴」無法得到有效回應。

  那麼除了交通部門,還有沒有其他部門能夠對網約車「黑平台」做出有效監管呢?揚子晚報記者從交通部等七部委聯合發佈的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中看到,網約車互聯網信息監督管理由工信部負責。《南京市網絡預約出租汽車管理辦法》中也明確提到,發展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網信等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,並對違法行為依法處理。其中,通信管理部門負責網約車互聯網信息監督管理。也就是說,「黑平台」或是由南京市工業和信息化局進行監督管理。但南京市工業和信息化局的工作人員回復稱,他們並沒有對網約車平台的監管職能,建議記者向江蘇省通管局等部門進行諮詢。但根據江蘇省通管局的語音提示,該單位涉及的主要是市民在電信等方面的投訴。於是,揚子晚報記者又諮詢了南京市大數據局等多個部門。截止到記者發稿,還沒有找到對網約車「黑平台」的有效監管部門。

  「污點司機」誰來管?

  各平台信息不共享,很難對其精準監管

  7月6日稿件見報后,有不少網友留言稱,即便平台將這個司機進行了封號,他馬上到別的平台進行註冊,繼續去「坑人」,對他來說並沒有什麼影響。而且平台對不對司機做出處罰,乘客其實也無法核實。揚子晚報記者對此也進行了調查,發現的確如此。

  「目前各個平台都是獨立運行的,駕駛員在一個平台上被封號,其他平台無法看到,職能部門也不掌握。」業內人士告訴揚子晚報記者,由於目前網約車市場各平台對於駕駛員的「爭奪」也還比較激烈,所以即便是知道了也會「睜一隻眼,閉一隻眼」。那麼交通部門不管嗎?記者了解到,由於交通部門不掌握「黑平台」駕駛員和車輛信息,且車輛也很有可能是「黑車」,沒有按規定安裝車內監控。所以即便能夠找到這個駕駛員,也可能無法取證。目前交通部門也只能先將投訴人的內容進行備案,在之後的巡查中如果遇到這輛車再次違法,才能「合併處理」。

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